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上海到金昌空運|航空貨運|機場(chǎng)快遞|航空隨機件

  • 發(fā)布時(shí)間:2018-08-23
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上??者\以航空物流運輸業(yè)務(wù)為主體的公司,整合倉儲、配送、陸運等相關(guān)配套業(yè)務(wù)的大型綜合物流服務(wù)供應商。上??者\也為航空貨運業(yè)務(wù)發(fā)展提供了更具有競爭力的支持。

云南省通用航空發(fā)展思考

 
  摘要:隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民群眾對通用航空的剛性需求愈發(fā)強烈,在傳統醫療衛生、搶險救災、氣象探測等通航模式基礎上,公務(wù)飛行、觀(guān)光旅游成為了通用航空產(chǎn)業(yè)鏈新的亮點(diǎn)。云南省具有優(yōu)越的區位優(yōu)勢和豐富的旅游資源,具備發(fā)展通用航空得天獨厚的優(yōu)勢。本文通過(guò)分析國際、國內通航發(fā)展形式,就云南省通用航空發(fā)展思路做簡(jiǎn)要探討。

  作為為民航發(fā)展“兩翼”之一,通航產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強等特點(diǎn),能深入各行各業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節,進(jìn)入社會(huì )服務(wù)和公眾生活當中,為各行各業(yè)提供專(zhuān)用生產(chǎn)工具及個(gè)性化消費服務(wù)【1】。2016年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了建國以來(lái)國家層面出臺的第一個(gè)促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的政策性文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》。伴隨著(zhù)不斷趨于利好的發(fā)展環(huán)境,通航產(chǎn)業(yè)建設成為了我國由民航大國轉向民航強國,云南省由民航大省轉向民航強省的重要基礎。

  一、國內外通用航空發(fā)展現狀

 ?。ㄒ唬﹪H發(fā)展情況

  1. 國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。美國等先進(jìn)國家通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展,已處于成熟時(shí)期。目前,全球大約有36萬(wàn)架通用飛機,占所有民用飛機的90%。從事通用航空活動(dòng)的飛行員70多萬(wàn)名,年飛行小時(shí)約4000多萬(wàn)小時(shí)。美國是目前通用航空市場(chǎng)最大的國家,也是發(fā)展最成熟的國家,以20.4萬(wàn)架,59萬(wàn)名飛行員位居首位,占比達到56.7%和78.7%;加拿大、法國擁有量均超過(guò)3.2萬(wàn)架,德國、英國、澳大利亞、巴西等國家的通用航空整體實(shí)力和發(fā)展水平也比較高【2】。

  2. 美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與啟示。美國作為目前通用航空發(fā)展最為成熟的市場(chǎng),對世界通用航空具有良好的參考和借鑒意義。資料顯示,美國通用航空產(chǎn)出規模為1500億美元,占GDP的1%,同時(shí)創(chuàng )造了150萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )和530億美元凈收益。美國航空航天局預計,到2020年,通用航空將占空中交通量的25%,產(chǎn)值達到5900億美元,占GDP的2.8%,成為美國民用航空業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)基礎。

 ?。ǘ﹪鴥劝l(fā)展情況

   

  圖:2007年我國與部分世界民航大國的相關(guān)因素分析

  通過(guò)10余年的不斷發(fā)展,目前,我國航空運輸總量已躍居世界第二位,已成為名副其實(shí)的民航大國。然而,對比歐美發(fā)達國家,我國仍未成為民航強國,通航航空產(chǎn)業(yè)的巨大差距自始至終成為制約我們前進(jìn)的重要因素。

  1. 我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀。我國的通用航空產(chǎn)業(yè)處于起步階段,與美歐等發(fā)達國家存在巨大差距。我國國土面積與美國相當,但我國通用飛機數量?jì)H是美國的4‰,通用機場(chǎng)個(gè)數僅是美國的3.7‰。全國平均每百萬(wàn)人口通用飛機0.5架,僅相當于世界平均水平的1/10;通用航空占運輸航空經(jīng)濟貢獻的比例為0.1%,只有世界平均水平的1/20;通用航空就業(yè)人數占運輸航空的比例為5%,僅為世界平均水平的一半。相對于中國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展現狀和遼闊的國土面積,通用航空發(fā)展水平嚴重滯后,發(fā)展空間急需開(kāi)拓。

  2. 現階段發(fā)展困難。一是通用航空產(chǎn)業(yè)起步晚,雖然已從國家戰略層面強勢推進(jìn),但仍然存在審批難、經(jīng)營(yíng)難等問(wèn)題。二是通用航空器制造業(yè)發(fā)展緩慢,整體實(shí)力較弱,雖然擁有了一定低端通用飛機制造能力,自主開(kāi)發(fā)了幾種國產(chǎn)機型,但大多性能較低,用途有限,缺乏競爭力。特別是通用飛機的動(dòng)力裝置、高性能機載設備和系統、部分原材料都需要進(jìn)口。三是缺乏系統的教育培訓體系,人才嚴重匱乏。我國通航產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面的人才匱乏,特別是飛行員和機務(wù)維修人員,從業(yè)人員年齡和知識結構都遠遠不能達到通用航空發(fā)展的需求。

  3. 下步發(fā)展趨勢。我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展和進(jìn)一步對外開(kāi)放,必然會(huì )帶動(dòng)通用航空的快速發(fā)展。目前,我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)政策環(huán)境正在逐漸形成。國辦指導意見(jiàn)的出臺,民航強國戰略的推進(jìn),帶來(lái)了一系列相應政策法規的陸續落地。行業(yè)內專(zhuān)家分析認為,到2020年我國市場(chǎng)需求總量約10000架,通用飛機需求容量將達到1500億元人民幣,通用航空及其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)將形成1.5萬(wàn)億元以上的市場(chǎng)容量。同時(shí),隨著(zhù)國家戰略層面的推進(jìn),通用航空作為我國的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),必將在完善航空服務(wù)體系、提高科技水平、擴大內需、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮重要作用。

  二、云南省通用航空發(fā)展探索

 ?。ㄒ唬┩ㄓ煤娇瞻l(fā)展現狀

  云南省目前有通用航空企業(yè)12家,通用飛機21架??梢蚤_(kāi)展短途載客運輸的有3家,分別為七彩通航、云南瑞峰和南亞通航。其余9家通航企業(yè)均只能開(kāi)展一般通航業(yè)務(wù)。目前無(wú)建成使用的通用機場(chǎng)。較全國來(lái)說(shuō),通航業(yè)務(wù)發(fā)展相對滯后,但云南獨特的區位優(yōu)勢,旅游資源以及交通需求等決定了發(fā)展通用航空優(yōu)勢明顯【3】。

 ?。ǘ┩ㄓ煤娇瞻l(fā)展環(huán)境分析

  1. 區位優(yōu)勢。云南與越南、老撾、緬甸三國接壤,與泰國、柬埔寨、印度、孟加拉國等國相鄰,擁有連接“三亞”、肩挑“兩洋”的獨特區位優(yōu)勢。同時(shí)相比于東部地區,云南空域可利用程度仍然較高。通用航空以其安全、快捷、靈活多變的、產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋廣等特點(diǎn)成為區域合作新的紐帶之一。

  2. 市場(chǎng)優(yōu)勢。一是獨特的地理特點(diǎn)和改善交通條件的需求,通用航空發(fā)展前景廣闊。云南土地面積94%是山區,為此云南省確立了“以航空運輸為先導”的發(fā)展方針。二是豐富的旅游資源將有力推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步滿(mǎn)足旅游多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求,成為連接區域精品旅游景區間最快捷方便的紐帶。三是云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據航空運輸業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗,當人均GDP超4000美元時(shí),航空業(yè)將產(chǎn)生跨越式的發(fā)展,安全、方便、快捷,航空逐漸成為人們的首選出行方式。

  3. 政策優(yōu)勢。前面提及的國家發(fā)展通用航空相關(guān)政策已經(jīng)很明確,除了國家政策外,云南省的發(fā)展思路也漸為清晰。如,云南民航強省實(shí)施意見(jiàn)的出臺,明確要大力發(fā)展通用航空。這些都為云南發(fā)展通用航空提供了較為清晰的政策條件。

  4. 機場(chǎng)集群優(yōu)勢。云南省機場(chǎng)建設取得了巨大成就,現已建成民用運輸機場(chǎng)15個(gè),“十三五”將達到18個(gè),通用機場(chǎng)將建成20個(gè)【4】;2030年以前,將規劃建設54個(gè)通用機場(chǎng),覆蓋云南省大部分偏遠縣區。

 ?。ㄈ┩ㄓ煤娇瞻l(fā)展要點(diǎn)

  1. 立足云南航空運輸和旅游市場(chǎng)需要,提高各機場(chǎng)利用率,確保省內運輸機場(chǎng)和一類(lèi)通用機場(chǎng)實(shí)現短途環(huán)飛。具體可分為重點(diǎn)發(fā)展公務(wù)短途運輸,依托通航公司,吸引和成立航空俱樂(lè )部或其他相應組織機構,從事休閑飛行、旅游觀(guān)光和競爭性體育活動(dòng)。

  2. 立足云南旅游強省戰略,開(kāi)展以空中游覽和體驗飛行為主的航空旅游業(yè)務(wù),提高省內旅游景點(diǎn)(區)整體價(jià)值。即實(shí)現航空和旅游強強聯(lián)合,融合發(fā)展。筆者認為這也是云南較之全國發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢。

  3. 立足云南豐富的機場(chǎng)資源和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),大力開(kāi)展通用航空應急救援,完善云南應急救援體系。筆者認為應依托通航公司,立足省內機場(chǎng),建立搶險救災、醫療救護和應急保障等城市公共飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

  4. 立足云南國民經(jīng)濟發(fā)展需求,開(kāi)展飛播、航空護林、人工降水等通用航空服務(wù)。筆者認為可努力拓展多用途飛行服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量投資通用航空在航空拍攝、廣告宣傳和農林業(yè)航空作業(yè)等領(lǐng)域的應用,做實(shí)通用航空的基礎。

 ?。ㄋ模┩ㄓ煤娇瞻l(fā)展難點(diǎn)

  放眼云南乃至西南片區,缺乏牽頭、主導、具有示范能力的大型通航企業(yè),審批難、運行難、經(jīng)營(yíng)難較為突出。

  1. 審批難。主要表現在:一是通用航空企業(yè)組建審批難,特別是飛機引進(jìn)審批、運行合格審定等各種審批程序依然復雜且耗時(shí)較長(cháng)。二是飛行任務(wù)審批難。雖然國辦《指導意見(jiàn)》對飛行任務(wù)審批的六種運行情況作了明確要求,但由于技術(shù)手段等相關(guān)規定不完善,具體落實(shí)審批程序仍然復雜。三是空域使用審批難??沼虮环殖闪瞬煌牡燃壊⑶沂艿絿栏竦目刂?,空域使用申請及獲批程序依然復雜。

  2. 運行難。一是規章體系限制了通航運行。目前,中國的很多通用航空規章都是借鑒美國FAA的規章體系,隨著(zhù)中國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各地區通航服務(wù)內容、運行標準、運行條件的不同,規章體系已逐漸出現“水土不服”。二是通用航空運行缺乏完善的標準體系,為了安全很多情況下都是提高標準運行,從而增加了通航運行難度和成本。三是人員資質(zhì)門(mén)檻過(guò)高。相比于歐美民航強國,我國飛行員培養模式為“倒金字塔”型,導致通用航空需要加大投入去“挖”公共運輸飛行員才能確保運營(yíng)。通用航空飛行員來(lái)源不規范,沒(méi)有完整的培養體系,僅靠高薪聘請并非長(cháng)遠之計【3】。

  3. 經(jīng)營(yíng)難。通用航空企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難是中國通航產(chǎn)業(yè)的現實(shí)狀況,經(jīng)營(yíng)難主要體現在:一是我國通航企業(yè)自身盈利能力差,運行成本高,多數處于虧損狀態(tài)。主要是因為很多通航企業(yè)規模小、機型少,作業(yè)服務(wù)能力弱,自身盈利渠道較窄。由于飛機主要靠進(jìn)口,收益端“入少”,成本端“出多”,入不敷出使通航企業(yè)長(cháng)期處于虧損。二是依靠國家政策性資金補貼維持運營(yíng)。以國內大型的東方通用航空公司為例:其主要的收入來(lái)源是陸上和海上石油作業(yè)服務(wù),2011年利潤-3461萬(wàn)元,2012年利潤-3840萬(wàn)元。自2013年起開(kāi)始對其進(jìn)行通用航空專(zhuān)項補貼。大型公司尚且如此,小型公司更不樂(lè )觀(guān)。

  從云南通航企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看,大部分通用航空企業(yè)同樣處于虧損狀態(tài)。云南省共有11家正式開(kāi)展商業(yè)運營(yíng)的通用航空公司,機隊規模較小,資源有限,尚未形成固定運營(yíng)盈利模式。除云南通用航空、鳳翔通用航空以及和諧通用航空等航空護林及電力巡線(xiàn)作業(yè)小時(shí)多,獲得國家補貼資金多,基本處于盈虧平衡以外,其他都虧損經(jīng)營(yíng)。

  此外,隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展,無(wú)人機的應用力度將進(jìn)一步加大,在搶險救災、護林防火等領(lǐng)域必將發(fā)揮重要作用,對通用航空市場(chǎng)的沖擊也是我們不得不面對的難題。

 ?。ㄎ澹┩ㄓ煤娇瞻l(fā)展建議

  1. 政府和行業(yè)主管部門(mén)牽頭,建立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調保障機制。發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)大有作為,但是存在的困難和問(wèn)題也較為突出,往往需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調共同推動(dòng)才能解決。因此,建立協(xié)調保障機制有利于解決問(wèn)題,提高效率,加快云南通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)我國仍處通用航空發(fā)展初級階段,政策包括資金的扶持暫時(shí)也不可避免。條件成熟時(shí)政府、行業(yè)主管部門(mén)及軍方應聯(lián)合起來(lái),從低空空域開(kāi)放、通用機場(chǎng)建設、通用航空器適航審定標準等方面開(kāi)展綜合或專(zhuān)項試點(diǎn)。

  2. 培育引領(lǐng)云南通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。目前,國內通用航空企業(yè)還處于發(fā)展初期實(shí)踐探索階段,而通航發(fā)展成熟的國家,通航企業(yè)已有成熟的運營(yíng)模式和盈利渠道。實(shí)踐探索就需要有條件的通航企業(yè)來(lái)率先示范,積累經(jīng)驗,為云南通用航空產(chǎn)業(yè)闖出一條符合云南實(shí)際的發(fā)展之路。

  3. 進(jìn)一步探索通航協(xié)同發(fā)展模式,深化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的國際合作。云南通用航空企業(yè)數量少、規模小,綜合服務(wù)保障能力弱。因此,通航服務(wù)及通航運用要徹底深入人心,緊密聯(lián)系其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現規模效應,只有“抱團取暖”,實(shí)現資源共享,使各種資源效益最大化,才能把通航產(chǎn)業(yè)做大做強。

  4. 合理規劃布局通用機場(chǎng)建設。通用機場(chǎng)是解決通用航空“落地難”的關(guān)鍵。云南隴川、彌勒、楚雄等通用機場(chǎng)已進(jìn)入修建階段。各級政府應解決好通航機場(chǎng)“修一個(gè)、虧一個(gè)”與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)注重發(fā)揮通用機場(chǎng)的區域功能,成為通用機場(chǎng)建設的亮點(diǎn)。

  5. 延伸通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。近年來(lái),西安、鄭州等城市均借助自身工業(yè)優(yōu)勢,積極開(kāi)展通航飛機維修、航材供應服務(wù),并以此為努力打造通用航空小鎮。云南工業(yè)基礎相對薄弱,但通過(guò)合資合辦,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗延伸通航產(chǎn)業(yè)鏈,也應是云南通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

  6. 完善飛行員培養機制。正如前面所說(shuō),飛行員問(wèn)題已成為制約我國通用航空發(fā)展的重要因素,云南擁有諸多支線(xiàn)機場(chǎng),部分機場(chǎng)空域利用效率并不是很高,筆者認為可聯(lián)合相關(guān)飛行院校打造通用飛行培訓基地,爭做通用航空---公共運輸飛行員培訓試點(diǎn),為我國飛行員培養“金字塔”模式而努力。

  目前,國務(wù)院已從降低準入門(mén)檻、減少簡(jiǎn)化審批、完善基礎設施、開(kāi)放低空空域、提升制造能力、放開(kāi)市場(chǎng)等方面全面發(fā)力。通用航空產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),作為民航強國建設不可或缺的一翼,其發(fā)展任重而道遠,值得所有民航人深思和探索。

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